荷兰初创居留许可（Start-up）完全指南
须有 facilitator 辅导 · 面向创新型企业 · 费用 €423 · 更新于 2026-09-25
荷兰投资移民已废除
中文网络上关于「投资 125 万欧元拿荷兰居留」的说法流传很广，但这是一个已经失效的政策。事实经过是：
| 时间 | 事件 |
|---|---|
| 2013 年 10 月 | 荷兰推出投资者居留许可，要求向荷兰公司投资 125 万欧元，可获至少 3 年居留许可 |
| 2024 年 | 正式废除，不再接受新申请 |
| 现在 | IND 官方列出的全部居留许可类别中已无 investor 一项 |
如何自行核实：打开 IND 的《费用：申请成本》页，找到「Foreign investor」一行——它只有 Extension（续签）€1,406，没有 First application。而其他所有类别（高技术移民、蓝卡、自雇、初创等）都是「首次申请 + 续签」两行并列。只留续签费、不留首次申请费，正是「不再接受新申请、只处理存量」的官方表述方式。
⚠️ 网上流传的多种金额（125 万欧元、30 万欧元、18 万美元）互相矛盾，其中 18 万美元指的是库拉索（荷兰王国的加勒比部分），既不是荷兰本土，也不能直接换取本土永居。
现在真实的创业路径
非欧盟公民在荷兰创业，只有两条许可：
| 对比项 | Start-up 初创 | 自雇 |
|---|---|---|
| 定位 | 创新型企业 | 更广泛的个人经营 |
| 核心机制 | 须有认可的 facilitator 辅导 | RVO 三维打分 |
| 及格规则 | 企业须被认定为创新型 | 三项各 ≥30 分，或经验与计划各 ≥45 分 |
| 收入门槛 | 以 IND 当期要求为准 | 月毛利润 €1,766.77（2026 下半年） |
| 申请费 | €423 | €423 |
| 可否互转 | 可以，IND 费用表专列了两向变更费（各 €423） | |
Start-up 是什么？
初创居留许可面向希望在荷兰创办创新型企业的非欧盟公民。它由荷兰移民局（IND）审批，与自雇许可并列。
它的独特之处在于引入 facilitator 机制：申请人不能单独申请，必须与一位经 IND 认可的辅导方合作。facilitator 通常是经验丰富的创业者或孵化机构，负责在起步阶段提供指导。这一设计的意图是提高初创的存活率，也让「创新」这一抽象要求有了具体的把关人。
申请条件
- 创新型企业：业务须具备创新要素，而非简单复制现有业态。
- facilitator 参与：须与经认可的 facilitator 合作，这是硬性要求。
- 企业注册在荷兰：须在荷兰注册并实际运营。
- 对荷兰的价值：商业计划需说明如何创造就业、引入荷兰市场缺乏的产品或服务、或带来创新。
- 充足资金：须证明有足够资金启动并维持业务，同时能负担本人与家属在荷兰的生活费。
- 护照与合规：持有效护照，无公共秩序风险；部分国籍须完成结核病检测。
期限与转换
- 期限：初创许可是面向起步阶段的许可，通常为一年期。
- 转自雇：期满后若企业已具备条件，一般转为自雇许可继续经营。IND 费用表里专门列有「初创转自雇」的变更费（€423），说明这是设计好的常规路径。
- 反向转换：自雇持有人也可申请转为初创（费用表同样列有「自雇转初创」一行）。
- 家属：可携带配偶与未成年子女，配偶在荷兰可自由工作。
- 决定期限：以 IND 当期公布为准。
与永居年限的关系
⚠️ 这一点需要特别留意。永久居留要求连续合法居住 5 年，但只有非临时居留目的的年限才计入。自雇明确属于非临时居留目的，其年限可计入；初创的认定则以 IND 当期口径为准。
稳妥的做法是：若长期目标是永居，在初创阶段结束后尽早转为自雇许可，让年限稳定累积。
费用明细（2026）
| 项目 | 金额 | 谁付 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 初创许可申请费 | €423 | 申请人 | 首次申请或变更居留目的 |
| 初创转自雇 | €423 | 申请人 | 变更居留目的 |
| 自雇转初创 | €423 | 申请人 | 变更居留目的 |
| 已持欧盟长期居民身份者 | €254 | 申请人 | 另一成员国长期居民转来荷兰 |
| 商业计划与 facilitator 辅导费 | 市场区间 | 申请人 | 须经认可，是最大变数 |
| 文件翻译与海牙认证 | 市场区间 | 申请人 | 非荷英法德语言文件必须翻译 |
💰 政府规费不高（€423），真正的成本在商业计划准备、facilitator 合作与翻译认证。2026 年 IND 各项费用整体上调 4.4%。所有金额以 IND 2026 年费率表为准。
常见问题
荷兰投资移民还在吗？
已经废除。荷兰曾在 2013 年 10 月推出投资者居留许可，要求向荷兰公司投资 125 万欧元、可获得至少三年的居留许可，该通道已于 2024 年停止接受新申请。判断依据很直接：目前在 IND 列出的全部居留许可类别中已无 investor 这一项，而且其费用表中「Foreign investor」只剩续签费 €1,406、没有首次申请费——其他所有类别都同时列有首次申请与续签两行。网上仍在流传的「投资 125 万欧元拿荷兰居留」是 2016 年前后的旧政策。
Start-up 和自雇有什么区别？
两者是并列的两条独立许可，不是同一条的两个阶段。Start-up 面向创新型企业，核心要求是与经认可的 facilitator 合作；自雇面向更广泛的个人经营，核心要求是通过 RVO 的三维打分（个人经验、商业计划、对荷兰的附加值）。Start-up 看重创新性与成长潜力，自雇看重对荷兰经济的直接贡献。
facilitator 是什么？
facilitator 是经 IND 认可的辅导方，通常是经验丰富的创业者或孵化机构，负责在初创阶段为企业提供指导。这是 Start-up 路径的核心机制——申请人不能单独申请，必须有一位 facilitator 参与。具体认可名单与匹配方式以 IND 当期公布为准。
初创许可最长多久？能续吗？
初创许可是面向起步阶段的许可，期限通常为一年。期满后若企业已具备条件，一般转为自雇许可继续经营——IND 的费用表里专门列有「初创转自雇」的变更费（€423），说明这是设计好的常规路径。
能带家属吗？能转永居吗？
可以携带配偶与未成年子女。关于永居，需要留意居留目的的性质：若你的许可被认定为非临时居留目的，其年限可计入连续合法居住 5 年的要求；具体认定以 IND 当期口径为准。稳妥的做法是尽早转为自雇许可——自雇明确属于非临时居留目的，年限可计入。
初创企业一定要在荷兰注册吗？
是。企业须在荷兰注册并实际运营。商业计划需要说明对荷兰的价值——创造就业、引入荷兰市场缺乏的产品或服务、或带来创新。仅有一个想法或境外主体不构成符合条件的初创。
荷兰其他移民路径对比
| 路径 | 适合谁 | 核心门槛 |
|---|---|---|
| 高技术移民 KM | 雇主担保，月薪三档 €5,942 / €4,357 / €3,122 | 月薪 €5,942（30 岁及以上）/ €4,357（30 岁以下）/ €3,122（降低标准） |
| 欧盟蓝卡 | 月薪 €5,942，降低标准 €4,754 | 月薪 €5,942；降低标准 €4,754 |
| 求职年 | 毕业后 12 个月找工作，只能获批一次 | 毕业或答辩后 3 年内申请，居留 12 个月 |
| 自雇 | RVO 打分：三项各 ≥30 分，或经验与计划各 ≥45 分 | RVO 打分：三项各 ≥30 分，或经验与计划各 ≥45 分 |
| 永久居留 | 连续居住 5 年 + A2 + 收入达标 | 连续合法居住 5 年 + A2 融入考试 + 收入达标 |
| 入籍 | 5 年 + A2 + €1,139；10 年提案未生效 | 连续居住 5 年 + A2 + 申请费 €1,139 |
以上均为荷兰的合法居留路径，彼此不互斥。想一次看全门槛、周期与费用，见 荷兰移民条件与政策大全。
其它国家的创业与投资通道
用投资、创业项目或长期会员身份换取居留，不依赖雇主。
以上均为各自国家的合法通道，条件、周期与费用差异很大，不能直接横向比较； 具体资格以各国官方公告为准。
⚠️ 本文为信息整理，不构成法律建议。金额、门槛与时长可能随时调整，一切以荷兰移民局（IND）官方为准。需要个案评估可先看移民中介怎么选。